تقييم الأداء النهائي لمشروع «دار وسلامة»

1. مقدمة

تُعد مؤسسة ساويرس للتنمية الاجتماعية من أوائل الجهات الوطنية المانحة التي تسعى إلى دعم الحلول التنموية المستدامة في مصر من خلال الشراكة مع منظمات المجتمع المدني والجهات الحكومية والخاصة. وتولي المؤسسة اهتمامًا خاصًا بتوفير الخدمات الأساسية بغرض تحسين الأحوال المعيشية للفئات المهمشة في قرى صعيد مصر.

وفي هذا الإطار، دعمت المؤسسة تنفيذ مشروع «دار وسلامة» بالتعاون مع مؤسسة صناع الحياة، والذي يهدف إلى تحسين البيئة المعيشية للأسرالفقيرة بقرية أولاد يحي مركز دار السلام بمحافظة سوهاج.

رؤية المؤسسة:

تطمح المؤسسة الى تقديم نموذج ريادي لدور منظمات المجتمع الأهلي كشريك في التنمية على أرض مصر من خلال دعم ومساندة حلول التنمية المبتكرة والهادفة الى تحقيق تنمية بشرية مستدامة.

رسالة المؤسسة:

تمويل حلول مستدامة للتخفيف من حدة الفقر والاستبعاد الاجتماعي والاقتصادي وسوء الحصول على فرص تعليمية عادلة للفئات الأكثر تهميشا في مصر، وذلك من خلال التعاون مع منظمات المجتمع المدني والقطاع الخاص والحكومي.

2. خلفية عن المشروع

يعتمد المشروع بشكل أساسي على إحداث تطور نوعي ملحوظ في طبيعة البيئة الاجتماعية التي يعيشها السكان في قرية أولاد يحي بمركز السلام بمحافظة سوهاج بتوابعها ودعم مجموعة من الخدمات الصحية العاجلة، من خلال مجموعة أنشطة موجهة نحو الخدمات الأساسية (المياه، السكن، الخدمات الصحية) لتحسين حالة المجتمع المحلى والفرد. وذلك في إطار أهداف التنمية المستدامة لمصر2030، وخاصة في إطار العدالة الاجتماعية التي تركز على البعدين البشري بتحقيق حياة كريمة وحماية حقوق الانسان وتحقيق التكافؤ في الفرص، وأيضاً، البعد الاجتماعي الذي يرتكز على تحقيق المساواة في الحقوق و الفرص الاجتماعية من تعليم وصحة و غيرها من الخدمات الأساسية.

ويعمل المشروع على الوصول لتلك الأهداف من خلال مجموعة من النتائج المتوقعة.

أولاً – رفع كفاءة منازل القرية على عدة مستويات: 

• الأسقف، وإعادة تأهيل المنازل بالكامل.
• رفع كفاءة الصرف الصحي بالمنازل، وتطوير شبكات مياه الشرب الداخلية.
• إعادة بناء المنازل.

ثانياً – تطوير الخدمات الصحية العاجلة، وذلك من خلال:

• تنظيم العديد من القوافل الطبية العامة والمتخصصة لتقديم الدعم الصحي العاجل لسكان القرى.
• إجراء العمليات الجراحية للفئات الأكثر استحقاقا في القرية.
• تنظيم حملات للتوعية الصحية حول أبرز العادات الصحية الضارة المنتشرة بين سكان القرى المستهدفة.

ثالثاً: تعزيز مشاركة المجتمع المحلي في عملية التنمية، وذلك من خلال:

• تكوين لجنة مجتمعية من القادة المجتمعيين لعكس فهم أفضل لاحتياجات المجتمع، ومشاركتها في عملية التخطيط للأنشطة.
• ربط اللجان المجتمعية بالجهات الحكومية على المستوى المحلي لضمان التنسيق الدائم بين الجهات الحكومية والمجتمعات المستهدفة.
• إشراك الجمعيات الأهلية القائمة في المجتمعات المستهدفة في أنشطة المشروع كشريك أهلي في دعم أنشطة المشروع.

3. الغرض من التقييم

تهدف هذه المهمة الاستشارية إلى إجراء تقييم نهائي شامل لمشروع «دار وسلامة»، بهدف تحليل الأداء العام للمشروع في ضوء الأهداف والمخرجات المحددة مسبقًا، وتقييم جودة التنفيذ وفاعلية الأنشطة، وقياس نتائج المشروع على الفئات المستهدفة. ويشمل التقييم مراجعة مستوى التقدم في كل مكون من مكونات المشروع، وتحليل مدى تكامل الأنشطة في تحقيق الهدف المخطط له.

وسيساهم التقييم في استخلاص الدروس المستفادة التي يمكن البناء عليها لتطوير مشروعات مستقبلية تستهدف تقديم سكن ملائم للمجتمعات المهمشة في صعيد مصر.

سيتم استخدام نتائج هذا التقييم في دعم اتخاذ قرارات استراتيجية من قبل مؤسسة ساويرس للتنمية الاجتماعية، وتوجيه تصميم مبادرات جديدة في ملف الخدمات الأساسية، بما يحقق استدامة الأثر وتعظيم نتائج الاستثمار المجتمعي في هذا المجال الحيوي.

4. المستفيدون من التقييم

المستفيدون الرئيسيون من هذا التقييم هم الإدارة العليا ووحدة التعلم والاستراتيجيات وقطاع التمكين الاجتماعي في مؤسسة ساويرس للتنمية الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك، سيستفيد الشريك المنفذ (مؤسسة صناع الحياة)، وشركاء المشروع من منظمات المجتمع المدني، من نتائج التقييم في تحسين جودة التدخلات المستقبلية. وستقوم المؤسسة بمشاركة التقرير النهائي مع الأطراف المعنية عبر القنوات الرسمية.

5. توقيت تنفيذ التقييم

يُنفذ التقييم خلال شهري أكتوبر ونوفمبر 2025، على ألا تتجاوز مدة المهمة 60 يومًا من تاريخ التعاقد.

6. أسئلة التقييم

بصفة عامة سيقدم التقييم توصيات وإرشادات بشأن مدى فاعلية تدخلات وأنشطة المشروع في تحقيق الأهداف العامة له، وسيركز المقيّمون بصفة خاصة على إجابة الأسئلة التالية:

1. إلى أي مدى كانت نظرية التغيير الخاصة بالمشروع وتدخلاته ملائمة لاحتياجات الفئات المستهدفة؟
2. إلى أي مدى حقق المشروع نتائجه ومخرجاته كما وردت في وثيقة المشروع وقياس مدى كفاءة إدارة ومتابعة المشروع؟
3. ما مدى فاعلية وجودة الأنشطة المنفذة في كل مكون من مكونات المشروع؟
4. ما مدى استدامة النتائج المتوقعة على المستفيدين الرئيسيين؟
5. ما الدروس المستفادة والتحديات التي واجهت التنفيذ؟
6. ما هي التوصيات المستقبلية لتكرار هذا النموذج أو تحسينه؟

7. تصميم التقييم ومنهجيته

من المتوقع أن يتمتع فريق التقييم الاستشاري بالمرونة في تصميم أدوات وأساليب جمع البيانات بما يتماشى مع أسئلة التقييم الرئيسية لضمان تحليل عالي الجودة. ومع ذلك، يُشترط مشاركة هذه الأدوات مع فريق التقييم في وحدة التعلم والاستراتيجيات لمراجعتها وتقديم أية ملاحظات و/أو تعديلات إذا لزم الأمر.

يُتوقع من الشركات الاستشارية المهتمة تقديم منهجية تفصيلية لتصميم أدوات التقييم، وجمع البيانات وتحليلها، مع مراعاة تنوع المستفيدين والسياقات الجغرافية. وتشمل الأساليب المقترحة:

• الحصول على الموافقات اللازمة المطلوبة قبل جمع البيانات من خلال العمل الميداني
• المراجعة المكتبية: تحليل الوثائق الفنية والمالية والتقارير الدورية وخطط العمل.
• مقابلات فردية وجماعية مع: ممثلي مؤسسة صناع الحياة، كوادر الوزارة، فريق عمل الجمعيات الشريكة، المتطوعين، القادة المجتمعيين وممثلين وزارة التضامن الاجتماعي.
• أدوات كمية (استبيانات) لقياس مدى تحقق النتائج وفقًا لوثائق المشروع.
• زيارات ميدانية لعدد مختار من المناطق المستهدفة من أنشطة التسقيف، وصلات المياه والقوافل الصحية.
• تحليل مقارن بين بين ما خُطط له وما تم تنفيذه

خطة تحليل البيانات: يجب على الفريق الاستشاري إعداد وتقديم المنهجية المقترحة للتقييم وخطة لتحليل البيانات تضمن جمع البيانات باستخدام عينة ممثلة. ينبغي أن توضح الخطة كيفية تفريغ وتحليل الاستبيانات، وتوثيق وتحليل المناقشات الجماعية والمقابلات الشخصية. على الفريق تقديم هذه الخطة لمؤسسة ساويرس للتنمية الاجتماعية للمراجعة والموافقة قبل البدء في جمع البيانات بشكل مبدأي كجزء من المقترح الفني وبشكل تفصيلي كجزء من التقرير التمهيدي للتقييم.

8. تكوين فريق التقييم

تقترح الجهة المنفذة للتقييم تشكيل فريق التقييم المناسب من حيث العدد والتخصصات، على أن يتضمن الأدوار التالية:

• قائد فريق التقييم: خبير رفيع المستوى يتمتع بخلفية مهنية في مجال التنمية، مع خبرة لا تقل عن 7 سنوات في قيادة فرق التقييم وتصميم وتنفيذ تقييمات لمشروعات الخدمات الاساسية. يجب أن يمتلك خبرة في إدارة فرق جمع البيانات وتحليلها وتلخيص النتائج، وأن يكون ملمًّا بتقنيات التقييم الحديثة، إضافة إلى مهارات تنظيمية ممتازة وقدرة على تشكيل الفريق. كما ينبغي أن يتمتع بمهارات تواصل شفوية وكتابية ممتازة باللغة العربية.
• خبير متابعة وتقييم: شخص ذو خبرات متعددة في مجال المتابعة والتقييم، خاصة في البرامج والمشروعات التنموية. يجب أن يكون قادرًا على إجراء الاستبيانات وتحليل البيانات، مع إجادة الكتابة والتواصل باللغتين العربية والإنجليزية، ويمتلك خبرة تتراوح بين 4 و5 سنوات في متابعة وتقييم الأنشطة التنموية، إلى جانب مهارات اتصال قوية، شفهيًا وكتابيًا.
• مشرف ميداني: مسؤول عن الإشراف المباشر على الباحثين الميدانيين وضمان تنفيذ أنشطة جمع البيانات بجودة وكفاءة. يجب أن يمتلك خبرة لا تقل عن 3 سنوات في إدارة فرق ميدانية في السياقات التنموية لهذا التقييم. تشمل مهامه التنسيق اليومي، حل المشكلات الميدانية، ومراقبة جودة البيانات لضمان دقتها وموثوقيتها، مع مراجعة الالتزام بالمنهجية المتفق عليها. يُشترط أن يتمتع بمهارات تنظيمية وتواصل قوية، ويفضل أن يكون ملمًّا بالسياق المحلي وموضوعات الخدمات الأساسية وتمكين الفئات المهمشة.
• باحثين ميدانيين: يتمتعون بدراية جيدة بالسياق المحلي في مصر ولديهم دراية بموضوعات تمكين الفئات المهمشة والخدمات الأساسية ولديهم خبرة في إجراء المقابلات والزيارات المجتمعية. يجب أن يكون لديهم مهارات تواصل قوية، وقدرة على توثيق البيانات بدقة واحترافية.

9. المخرجات المتوقعة من التقييم

1. التقرير التمهيدي / المبدئي للتقييم:

يجب على الشركة الاستشارية المنفذة للتقييم النهائي تقديم تقرير مبدئي لتنفيذ التقييم لعرضه على مؤسسة ساويرس للتنمية الاجتماعية لمراجعته واعتماده قبل بدء تنفيذ أنشطة التقييم، ويجب أن يتضمن هذا التقرير:

• خطة العمل ومنهجية التقييم.
• تحديد أدوار ومسئوليات أعضاء فريق التقييم.
• أساليب جمع البيانات وأدوات جمعها ومصادرها.
• خطة لوجستيات التقييم.
• مصفوفة تصميم التقييم التفصيلية التي تربط أسئلة التقييم مع مصادر وأساليب جمع البيانات.
• خطة تحليل البيانات
• مسودة أدوات جمع البيانات.
• قائمة بالأفراد والكيانات الذين سيتم مقابلتهم والمواقع التي سيتم زيارتها ومعايير الاختيار المقترحة.
• خطة اختيار العينة والتي ينبغي أن تشتمل على طريقة حساب العينة ومنهجية اختيارها.

2. أدوات جمع وتحليل البيانات:

• يجب على الفريق الاستشاري للجهة المنفذة تطوير وتقديم أدوات جمع البيانات الكمية والكيفية المقترح تطبيقها لمراجعتها من قبل المؤسسة. لا يتم تطبيق هذه الأدوات وتنفيذ أنشطة التقييم إلا بعد الموافقة عليها من قبل المؤسسة.

3. اجتماع بعد الانتهاء من العمل الميداني / جمع البيانات

• يتم عمل الاجتماع بين الشركة المسئولة عن التقييم وفريق مكون التقييم بمؤسسة ساويرس للتنمية الاجتماعية للإجابة على أي أسئلة توضيحية ومناقشة نتائج العمل الميداني.

4. التقرير النهائي للتقييم:

• يجب على الجهة المنفذة للتقييم تقديم مسودة تقرير التقييم النهائي خلال 15 يوم من تاريخ الانتهاء من مرحلة العمل الميداني وجمع البيانات.
• يجب أن يتضمن تقرير التقييم النهائي الأقسام التالية:

1. الملخص التنفيذي
2. الغرض من التقييم، الأسئلة الرئيسية للتقييم، ومحدداته
3. المنهجية المستخدمة في تنفيذ التقييم
4. النتائج
5. الاستنتاجات
6. الدروس المستفادة من المشروع
7. التوصيات
8. الملاحق: يجب أن تحتوي على جميع المنتجات الناتجة عن التقييم (يشمل ذلك أدوات جمع البيانات بصيغة Word) وتوثيق البيانات التي تم جمعها.
9. عرض :PowerPoint يتضمن النتائج الأساسية، الاستنتاجات، والتوصيات.

يجب ألا يتجاوز التقرير النهائي 30 صفحة (باستثناء الملاحق وقائمة المحتويات). يتم تقديم التقرير إلكترونيًا باللغة العربية، مع ترجمة الملخص التنفيذي إلى اللغة الإنجليزية بعد الموافقة النهائية على التقرير.

كما يجب على الجهة المنفذة للتقييم تطوير وتقديم النسخة النهائية لتقرير التقييم النهائي للمشروع الى مؤسسة ساويرس للتنمية الاجتماعية وذلك خلال (5) أيام عمل من تاريخ عقد اجتماع مناقشة مسودة النسخة الاولية لتقرير التقييم النهائي بعد مناقشة وتقديم كافة الملاحظات والتوصيات للفريق الاستشاري والتي يجب مراعاتها والآخذ بها بعين الاعتبار في النسخة النهائية من التقرير.

10. المخرجات المتوقعة وخطة الدفعات

سوف يتم صرف دفعات العقد وفقا لجدول المخرجات التالي:

الجدول الزمني:

• تم نشر طلب المقترحات في يوم الأربعاء الموافق 3 سبتمبر 2025
• يتم استقبال الاستفسارات حتى يوم الخميس 11 سبتمبر 2025
• يتم الرد على الاستفسارات بحلول يوم الاثنين 15 سبتمبر 2025
• يتم استلام العروض بحد أقصى يوم الأربعاء 24 سبتمبر 2025
• يتم تقييم العروض المستلمة بحد أقصى يوم الثلاثاء 30 سبتمبر 2025
• يتم اعلام مقدم الخدمة الفائز بحد أقصى يوم 1 اكتوبر 2025
• يتم التعاقد بحد أقصى يوم الخميس 9 أكتوبر 2025
• يتم استلام الخدمة وكافة التقارير المتعلقة بها بحد أقصى يوم 10 ديسمبر 2025

النطاق الجغرافي للتنفيذ:

قرية أولاد يحي بمركز السلام بمحافظة سوهاج.

تقييم عروض الأسعار واليات التقييم الفني والمالي:

تتضمن أيضا كيفية الاختيار والمؤهلات والخبرات المطلوبة.

مثال:

11. تقديم العروض

• يُرجى من الاستشاريين والجهات المنفذة المهتمة تقديم عرض فني ومالي على البريد الإلكتروني:
  SFSDProcurement@sawirisfoundation.org
• الموعد النهائي لتقديم العروض هو يوم الأربعاء 24 سبتمبر 2025
• يجب إرسال العرض الفني والمالي بشكل منفصل ضمن بريد إلكتروني واحد بعنوان” تقييم نهائي: مشروع دار وسلامة“
• يجب على الفريق الاستشاري/الجهة المنفذة تقديم السير الذاتية لأعضاء فريق التقييم المقترحين، بالإضافة إلى تقديم نسخة من تقارير تقييم مماثلة تم تنفيذها؛ حيث تؤثر خبرات الفريق وكفاءته على تقييم العروض المقدمة لتنفيذ التقييم.
• يقتصر التقديم على الشركات فقط ويشترط إرفاق صورة حديثة من البطاقة الضريبية والسجل التجاري (ساري).
• يجب أن يتضمن العرض المالي جميع المصروفات غير المباشرة، مثل تكاليف الانتقالات والسفر والإقامة شاملة الضرائب بكافة أنواعها.
• يجب على الجهات المتقدمة أن تكون مستعدة لتقديم تعديلات على عروضها بناءً على التعليقات والملاحظات التي قد تأتي من مؤسسة ساويرس للتنمية الاجتماعية.

12. شروط عامة: (يجب مراعاة الشروط التالية وبدونها لا يتم تقييم العروض)

• التوقيع والختم على الشروط العامة والعروض الفنية والمالية (كل الصفحات) وارسالها الي البريد الالكتروني او تسليمها باليد بمقر المؤسسة.
• تقديم نسخة سارية من السجل التجاري والبطاقة الضريبية وشهادة التسجيل في ضرائب القيمة المضافة (في حالة الشركات).
• يجب أن تكتب عروض الأسعار بالأرقام والحروف وأن تكون متطابقة.
• يجب أن يشمل العرض المالي ضريبة القيمة المضافة أو أي تأمين اجتماعي في حالة تطبيقه أو اية ضرائب آخري.
• مؤسسة ساويرس للتنمية الاجتماعية لها الحق في قبول أو رفض أو تجزئة العرض دون ابداء الأسباب.
• تقديم كلا من العرض الفني والمالي يعني قبول المتقدمين بالعروض لهذه الشروط.
• في حالة إذا كان هناك شروط آخري من جهة المتقدمين يجب كتابتها واضحة على الأوراق الخاصة بالشركة (في حالة الشركات) والتوقيع عليها وختمها بخاتم الشركة.
• يجب على المتقدم بالعرض ارسال عرض سعر واحد فقط فني ومالي عن كل مناقصة وفي حالة تقديم أكثر من عرض واحد يتم استبعاد المتقدم عن المناقصة.
• يجب على المتقدم أن يرسل نسخة من سابقة أعمال وخاصة للأعمال المماثلة والأعمال التي تم تنفيذها مع مؤسسة ساويرس للتنمية المجتمعية.
• مقدم الخدمة مسئول عن سداد كافة الضرائب دون أدنى مسئولية على مؤسسة ساويرس للتنمية المجتمعية.